国资三棱镜｜拆解一家“不起眼”的公司，窥见改革中的山东国企

《国资三棱镜》以党媒视角穿透改革现场：看治理升级的智慧(zhìhuì)，察动能迭代的轨迹，听市场突围的脉动。在这里解剖“大象(dàxiàng)转身”的战略抉择，记录“蚂蚁雄兵”的砥砺(dǐlì)前行，探寻山东(shāndōng)国资国企从“量”的积累到“质(zhì)”的跃迁的深层逻辑。以观察为镜，以思想为桥，与万千奋斗者共同书写新时代的国企答卷。 改革(gǎigé)，总是伴随着阵痛。 在(zài)经济高速增长期(zēngzhǎngqī)，多元化扩张曾是国企实现规模增长的关键手段；而(ér)随着(suízhe)经济转向高质量发展阶段，在“聚焦主责主业、提升核心功能”的政策导向下，剥离非主业、强化产业链控制力已成为新一轮国企改革的鲜明特征。 2023年，山东(shāndōng)启动新一轮国企改革，要求省属企业聚焦(jùjiāo)主业(zhǔyè)、优化布局。同年，山东省土地发展集团有限公司（以下简称“山东土地集团”）启动全面整合。 在不到一年时间内，通过(tōngguò)合并、划转、退出等方式，山东土地集团将(jiāng)子公司数量从(cóng)31家精简至8家，成为山东国企“瘦身健体”的典型。 在这场以“壮士断腕”为基调的改革中，应运而生的山东(shāndōng)土地资产运营集团有限公司（以下简称“资产运营集团”）看似不起眼(bùqǐyǎn)，却在不到2年时间里，愈发(yùfā)成为山东土地集团改革的关键突破点。 国企改革(guóqǐgǎigé)中的“回血辅助” 在山东土地(tǔdì)集团(jítuán)内部，资产运营集团虽不像乡村振兴集团、黄河生态集团那样直接对接国家战略，但其通过盘活存量资产、创新“资产证券化+定制开发”模式，在短短2年内逐渐成长为山东土地集团改革(gǎigé)不可或缺的(de)“幕后引擎”。 优化整合方案上是这么说的：资产运营(yùnyíng)集团承担对(duì)山东土地权属公司资产进行分类盘活、运营和(hé)处置的重任，目的是确保国有资产保值增值。 以泰山(tàishān)智造科技园项目为例(wèilì)，该项目在泰安市推动产业向开发区和(hé)工业园区集聚发展的背景下，于2021年3月份开工建设，服务于泰安市高端装备、新材料、新医药等市内重点产业协同需求，以实现园区企业发展与全市新型工业化(gōngyèhuà)产业体系深度耦合。 2023年9月，山东土地(tǔdì)集团(jítuán)完成初步整合，全员年轻化、党员占比过半、整合了山东土地专业资产管理团队(tuánduì)的资产运营集团应运而生，并自然地承接了泰山智造科技园项目。 随后，项目(xiàngmù)建设逐步驶入“快车道”。 山东迅康电气有限公司（以下简称“迅康电气”）董事长兼总经理(zǒngjīnglǐ)袁文杰对此(duìcǐ)深有体会。 袁文杰告诉记者，成立于2017年的迅康电气，规模不(bù)大，却是国家电网资质入围企业、AAA级信用企业，其生产能力直接关系到泰安市20多家(duōjiā)企业的正常(zhèngcháng)经营。 彼时，处于增长期(zēngzhǎngqī)的迅康电气，急需一套相匹配(xiāngpǐpèi)的厂房。泰山智造科技园，是最好的选择。 2024年10月，迅康电气成功搬迁(bānqiān)入园，成为首个入园发展(fāzhǎn)的企业。如今，迅康电气已建成高标准化(biāozhǔnhuà)百万级净化无尘总装车间和十万级净化无尘间，全面运营后年纳税总额可达2000万元以上。 据山东土地集团（泰安高新）有限公司(yǒuxiàngōngsī)董事长张长青介绍，接手19个月后，项目一期53个单体便实现(shíxiàn)竣工验收(yànshōu)30个，有序建设18个，工程总体进度达到了92%。 至2025年(nián)4月底(yuèdǐ)，项目已累计招引高新技术企业、科技型中小企业共28户，其中(qízhōng)：高端装备制造企业15家，新材料企业6家，新能源企业4家，新医药企业3家，销售总额3.49亿元(yìyuán)，去化率达到70%。 一栋楼(lóu)的“城市构想” 将企业的(de)经营理念附着于(yú)城市的发展规划上，注定了在享受便利的同时，也要时刻处于实现城市蓝图的主人翁的忧患中。 这种忧患，在泰山智造科技园项目中，或许不那么明显，毕竟从城市角度(jiǎodù)出发，同类型的园区不止一个(yígè)。 但在山东土地产业金融(jīnróng)示范园项目中(zhōng)，这种忧患意识，来得格外强烈。 “90后”的于露是该项目的负责人，自从负责该项目运营(yùnyíng)管理后，她没睡过一个安稳觉。“项目地处济南(jǐnán)东部CBD核心区域，是国际金融城的南大门(nándàmén)，我们没有选择、没有退路。” 按照规划，园区要围绕“城市经济地(dì)标、新兴企业总部、现代商务平台、优质人才高地，综合效益金库”五大核心功能，打造成为(chéngwéi)人才、技术、效益的集聚(jíjù)地。 规划(guīhuà)的背后，是背负一省期待的济南CBD的功能定位。 2021年11月，经国务院同意，中国人民银行等(děng)八部委联合印发了(le)《山东省济南市(jǐnánshì)建设科创金融改革试验区总体方案》，济南正式获批建设全国首个(shǒugè)科创金融改革试验区。济南CBD片区成为科创金融改革试验区的核心承载。 坦率地说，打造具有全国影响力的金融中心，济南优势并不明显，这直观(zhíguān)地体现在省会(shěnghuì)经济首位度上。 于露说，他们牢牢抓住的，是济南鼓励总部经济(jīngjì)发展的政策东风。 自2018年出台《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》以来(yǐlái)，济南在(zài)办公用房、成长激励、人才保障等多个方面(fāngmiàn)，不断加大对总部经济发展的政策支持力度。 资产运营集团(jítuán)也充分整合山东土地集团及济南全市(quánshì)资源优势，将招商区(qū)域类分为六大板块：自然资源引领区、产业孵化区、产业配套区、金融产业区、科技创新区、总部聚集区。 于露告诉记者，山东土地产业金融示范园紧靠经十路，位于CBD核心地段，作为CBD“门面担当”，一直坚持以高标准配套和高质量服务吸引最优质企业入驻(rùzhù)。目前，该园区成功吸引友邦保险山东分公司、中电建路桥(lùqiáo)华东区域(qūyù)总部、泰康集团等30多家世界(shìjiè)500强、国企、央企及(qǐjí)总部级(jí)单位入驻，已形成世界500强与头部企业的集聚矩阵。 服务国家战略的“内功(nèigōng)心法” 从泰山智造科技园到山东土地产业金融示范园，从服务城市发展战略到放大(fàngdà)城市雄心，不难发现，资产运营集团(jítuán)的业务板块(bǎnkuài)，始终聚焦于产业园区运营上。 而这(zhè)背后，是国家支持产业集群发展、推动供给侧(cè)结构性改革、打造生态园区示范园等诸多的政策支撑。 中共山东(shāndōng)省委党校（山东行政学院）经济学部王姣(jiāo)解释说，园区是经济高质量发展的重要载体，鼓励企业(qǐyè)入园发展，能够在较大程度上实现产业链协同创新与资源高效配置，全面提升区域经济竞争力。 王姣认为，只有将政策敏感度、产业洞察力和服务创新能力有机结合，园区(yuánqū)运营方才能在激烈(jīliè)的市场竞争中脱颖而出，真正成为推动区域经济高质量发展的核心引擎，实现社会效益与经济效益(jīngjìxiàoyì)的双赢。 资产运营集团党委书记、董事长王明强对此给出(gěichū)了肯定的回答(huídá)，并坦言，在园区运营上，他们坚持先吃透政策、再(zài)配置人员、最后进场运营。 以泰山智造科技园为例，资产运营集团接手后，首先研究了大量当地及相关(xiāngguān)行业(hángyè)的政策，在通过“以园聚链”发展思维获得(huòdé)了地方政府的更大支持后，创新(chuàngxīn)开展“定制代建、分割(fēngē)出让”和“边建设、边招商、边运营”模式，积极引入专业团队，打造运营服务平台，并通过“厂房贷”、厂房屋顶光伏项目等(děng)方式，解决了此前困扰园区建设招商的配套、资金等难题。 2018年，国家南繁科研育种基地项目被正式提出，并被写入《国家南繁硅谷(guīgǔ)建设规划(2023—2030年)》，是保障中国种业(zhǒngyè)安全、实现“藏粮于技”的核心载体。凭借政策(zhèngcè)资源整合(zīyuánzhěnghé)能力、资金稳定性、土地开发经验及产业链(chǎnyèliàn)协同潜力，山东土地成功中标南繁科研育种基地（抱(bào)孔洋）配套服务区项目。优化整合后，该项目交由资产运营集团运营，目前已基本建成，正在向(xiàng)全面建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”迈进。 在王明强看来，承接南繁项目是(shì)资产运营集团服务国家战略的历史性突破，也是打响(dǎxiǎng)山东园区运营品牌的关键之战。 最新招商进展显示，已有山东省种子管理总站、河南农业大学、江苏大华集团、榆林市种业工作站等10家南繁单位正式签约入驻(rùzhù)。产权式签约面积9681.5㎡，开发跟进了河南农职院(nóngzhíyuàn)、甘肃航空育种研究院、海南(hǎinán)苗赫育种公司、青岛袁策集团等多家意向入驻单位；今年以来，累计接待政府负责人(fùzérén)、科研单位(kēyándānwèi)、农业高校、种业公司等考察调研共计(gòngjì)50余次。 （大众(dàzhòng)新闻记者 李振兴 张召兴 林洪星）