为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯“第一课(dìyīkè)”？

——从博士接访看《人民检察院信访工作规定》背后(bèihòu)考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作规定(guīdìng)》（下称《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部(gànbù)和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度，加强信访工作岗位与其他(qítā)岗位的(de)干部交流。”

将信访(xìnfǎng)窗口定位为年(nián)轻干部的“练兵场”，制度设计有何深层考量？实际效果如何？记者来到2023年已开展此项工作(gōngzuò)试点的福建省(fújiànshěng)检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生身上寻找答案。

司法(sīfǎ)场域的“棱镜效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁的检察官助理林文婷(línwéntíng)第一次直面群众诉求。面对情绪激动的上访者，这位2024届刚从厦门大学毕业(bìyè)的博士选调生突然发现，法律条文在现实纠纷中显得(xiǎnde)如此单薄。

“在信访接待工作中，我听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也直面了承载着感谢的泪水。”林文婷动情地说，“我想，无论这些(zhèxiē)眼泪是(shì)咸还是甜，它们都承载着群众诉求，都是人民(rénmín)群众对公平正义的期盼(qīpàn)。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另(lìng)一位中国政法大学毕业的博士选调生张洋，向记者讲述接访中的一幕：一对(yīduì)中年夫妻来到12309检察服务大厅反映问题，情绪激动，声音响彻大厅。“我接访后(hòu)，采取了先安抚后接待、快维稳慢说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫(zhàngfū)笑着向我们竖起(shùqǐ)了大拇指。这份点赞(diǎnzàn)的笑容，让我深刻体会(tǐhuì)到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的第一周，刚从中(zhōng)国人民大学毕业的博士选调生黄译莹就感受到(dào)释法说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂，也并(bìng)不会随着法律程序的终结而解决(jiějué)。”

明白(míngbái)这点后，帮助来访人从情绪的大起大落(dàqǐdàluò)中(zhōng)剥出核心诉求，成为(chéngwéi)黄译莹工作的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样的程序，接访时要帮他们找到方向，给他们一个‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是制度设计者的深层考量(kǎoliáng)——让年轻司法者通过信访窗口这面棱镜，折射出(zhéshèchū)法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国(quánguó)检察机关接收群众信访92万余件次。每个信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部(niánqīnggànbù)在信访接待窗口直面最鲜活的法治实践样本，司法办案的严谨(yánjǐn)规则和逻辑思维(sīwéi)也在重塑他们的思维。

“在办案前，我满心期待，希望自己能尽快成为(chéngwéi)心中的检察官模样——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽’。但实际接触办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不(bù)光鲜’。”张洋如此形容(xíngróng)想象(xiǎngxiàng)与现实的差距(chājù)。

很快，亲身参与的一场(yīchǎng)检察听证会让张洋明白：将(jiāng)案件办得更加扎实，获得当事人更多的认可才是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间，原审被告人赖某(làimǒu)未经有关部门批准，以“民间互助会”的名义，通过“口口相传”的方式，在当地向社会不特定人员非法吸收资金共计700余万元，法院以非法吸收公众存款罪判处(pànchǔ)赖某有期徒刑三年(sānnián)四个月，并(bìng)处罚金10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关(jiǎnchájīguān)提出申诉。

为充分听取申诉(shēnsù)理由，同时考虑到申诉人年纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴(fù)赖某所在乡镇召开听证会。

“在听证前(qián)，我详细了(le)解民间标会的运作模式、特点、性质等，熟练掌握非法吸收公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些准备工作，才使得(shǐde)我能够在听证现场顺畅地协助检察官开展(kāizhǎn)释法说理。”张洋回忆。

一番(yīfān)抽丝剥茧的解释，让申诉人赖某理解了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们”、一个释怀的笑容，丰富了张洋(zhāngyáng)对(duì)“检察蓝”的所有浪漫想象。

司法工作不仅是对(duì)法律条文的精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着(yùnhánzhe)如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情(rénqíng)的智慧。

“我希望(xīwàng)自己在‘沉下去’的基础上，更加用力地向下扎根，牢记每一个案件(ànjiàn)办理关涉的都(dōu)是老百姓的人生大事。”这是林文婷对自己的期许。

从“新手”到“多面手”的成长路径(lùjìng)

“2023年，省检察院(jiǎncháyuàn)首次安排(ānpái)多名博士选调生到控告申诉检察部进行岗位锻炼，把提高群众工作能力作为干部培养的重要(zhòngyào)内容，这也是省检察院坚持和发展新(xīn)时代‘枫桥经验’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳(zhōnglíngyàn)告诉记者，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信业务培训后，需要到12309检察服务中心轮值接访，接听(jiētīng)12309检察服务热线，审查分流群众来信。”钟凌艳(zhōnglíngyàn)表示(biǎoshì)，除了熟悉接访办信工作，他们还需要学习案件(ànjiàn)办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核的案件办理，配合检察官开展公开听证、释法说理(shuōlǐ)等工作。

为何要(yào)将一线接访作为职业生涯“第一课(dìyīkè)”？记者就此采访了《规定》的主要起草人、最高检(zuìgāojiǎn)控告申诉检察厅负责人，解读政策背后的深层考量。

“部分(bùfèn)年轻干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业(zhuānyè)主义’办案，却对案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该负责人(fùzérén)告诉记者，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入职(zhí)人员到(dào)一线接访，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作(gōngzuò)不仅是法律条文的适用(shìyòng)，更是社会治理的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组(dǎngzǔ)提出的‘三个管理’是检察机关强化自身建设、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实(zhuāshí)‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办(shǒubàn)责任的政治担当(dāndāng)、清单化办案流程、压实(yāshí)首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展的系统思维，将政治建设、业务(yèwù)能力和队伍素质统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉记者。

（来源(láiyuán)：检察日报·要闻版 记者：谷芳卿）